Strona korzysta z plików cookies w celu realizacji usług i zgodnie z Polityką Plików Cookies.
Kod produktu: JUZNWŚU
ISBN: 978-83-62723-01-0
Liczba stron: 184
Okładka: twarda
Kontrole realizacji projektów unijnych, prowadzone u polskich beneficjentów, często prowadzą do nałożenia sankcji w postaci zwrotu środków z dofinansowania lub zmniejszenia ilości środków przyznanych.
Publikacja kompleksowo omawia procedurę dotyczącą zwrotu dofinansowania, przedstawiając działania prowadzące z jednej strony do skutecznego nałożenia sankcji, z drugiej zaś do ochrony interesu beneficjenta.
Autor wskazuje, które naruszenia w projektach najczęściej przesądzają o nieotrzymaniu przez beneficjenta przyznanego dofinansowania. Wnikliwie analizuje przypadki wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem, z naruszeniem procedur lub też pobierania środków nienależnych bądź w nadmiernej wysokości. Przedstawia konsekwencje nieprawidłowej realizacji projektu, pokazując, w jaki sposób beneficjenci mogą uniknąć sankcji zwrotu dofinansowania lub ją zminimalizować. Dokładne omówienie procedury wydawania rozstrzygnięć w sprawie zwrotu środków pomoże instytucjom przyznającym dofinansowanie i weryfikującym realizację projektów uniknąć wydawania wadliwych decyzji. Poza odwołaniem do przepisów wskazane sytuacje zostały poparte wieloma praktycznymi przykładami.
Publikacja adresowana jest zarówno do beneficjentów środków unijnych, przede wszystkim z sektora finansów publicznych, jak i do podmiotów odpowiedzialnych za kontrolę prawidłowości realizacji projektów oraz doradców i pełnomocników zajmujących się prawnymi aspektami korzystania ze środków unijnych.
Grzegorz Karwatowicz – prawnik, ekspert w zakresie prawa zamówień publicznych i prawa Unii Europejskiej. Doradzał przy realizacji kilkuset projektów unijnych (wartość największych z nich przekraczała 1,5 mld zł). Ma bogate doświadczenie w postępowaniach dotyczących zwrotu środków z UE (wartość najwyższej korekty finansowej, przed którą obronił beneficjenta, wynosiła prawie 60 mln zł). Jest autorem lub współautorem 11 książek oraz ponad 100 artykułów. Przeprowadził ponad 200 szkoleń praktycznych. Wykłada w Wyższej Szkole Bankowej we Wrocławiu oraz na Politechnice Wrocławskiej. Prowadzi indywidualną praktykę prawniczą (www.karwatowicz.eu) oraz współpracuje z kancelarią prawną SWK Legal.
„Jak uniknąć zwrotu nieprawidłowo wydatkowanych środków unijnych”
Autor: Grzegorz Karwatowicz
Spis treści
Wykaz skrótów
Wstęp
Rozdział 1.
Konstrukcja prawna zwrotu środków
Rozdział 2.
Przesłanki zwrotu środków
Rozdział 3.
Wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem
3.1. Przepisy regulujące przeznaczenie środków z dofinansowania
3.2. Wykorzystanie środków niezgodnie z założeniami wynikającymi z dokumentacji projektu
3.3. Zamiar wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem a zwrot środków
3.4. Najczęstsze przypadki wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem
3.5. Jak uniknąć wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem
Rozdział 4.
Wykorzystanie środków z naruszeniem procedur
4.1. Znaczenie pojęcia „procedura” z art. 207 ufp
4.2. Przepisy wskazane w art. 184 ufp, których naruszenie powoduje konieczność zwrotu środków
4.3. Zamiar naruszenia procedur a zwrot środków
4.4. Stopień naruszenia procedur a zwrot środków
4.5. Działanie i zaniechanie a zwrot środków
4.6. Naruszenie procedur związanych z udzielaniem zamówień publicznych
4.6.1. Podmiotowy zakres obowiązku stosowania przepisów pzp
4.6.2. Planowanie zamówień publicznych a realizacja projektu
4.6.3. Opis przedmiotu zamówienia
4.6.4. Zamówienia publiczne do 14 000 euro
4.6.5. Szacowanie wartości zamówienia
4.6.6. Dzielenie zamówienia Publicznego
4.6.7. Środki przeznaczone na sfinansowanie przedmiotu zamówienia a formy finansowania projektu
4.6.8. Wybór trybu postępowania
4.6.9. Warunki udziału w postępowaniu
4.6.10. Unieważnienie postępowania ze względu na nieprzyznanie środków
4.7. Wydatkowanie środków publicznych
4.7.1. Wydatkowanie środków w sposób celowy i oszczędny (art. 44 ust. 3 pkt 1 ufp)
4.7.2. Wydatkowanie środków z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów (art. 44 ust. 3 pkt 1 lit. a ufp)
4.7.3. Wydatkowanie środków z zachowaniem zasady optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów (art. 44 ust. 3 pkt 1 lit. b ufp)
4.7.4. Wydatkowanie środków w sposób umożliwiający terminową realizację zadań (art. 44 ust. 3 pkt 2 ufp)
4.7.5. Wydatkowanie środków w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań (art. 44 ust. 3 pkt 3 ufp)
4.8. Rozliczenie podatku VAT
4.9. Proces inwestycyjny
4.10. Rachunkowość i księgowość
4.11. Inne powszechnie obowiązujące przepisy prawa
4.11.1. Umowa o dofinansowanie projektu
4.11.2. Termin realizacji projektu
4.11.3. Okres uznawania wydatków za kwalifikowalne
4.11.4. Zakres podmiotowy projektu
4.11.5. Zakres przedmiotowy projektu
4.11.6. Rozliczanie projektu – składanie wniosków o płatność
4.11.7. Monitorowanie i sprawozdawczość w realizacji projektu
4.11.8. Obowiązek informacji i promocji
4.12. Wytyczne
Rozdział 5.
Pobranie środków nienależne lub w nadmiernej wysokości
5.1. Zakres przedmiotowy przesłanki
5.2. Specyfika „pobrania środków” jako przesłanki ich zwrotu
5.3. Zamiar pobrania środków nienależnie lub w nadmiernej wysokości
5.4. Wielkość pobranych środków
5.5. Nienależne pobranie środków
5.6. Jak uniknąć nienależnego pobrania środków
5.7. Pobranie środków w nadmiernej wysokości
5.8. Jak uniknąć pobrania środków w nadmiernej wysokości
5.9. Podsumowanie
Rozdział 6.
Procedura zwrotu środków
6.1. Wydanie decyzji o zwrocie środków; podmioty uprawnione do wydania decyzji
6.2. Wezwanie do samodzielnego zwrotu środków a wydanie decyzji o zwrocie
6.3. Zgoda na pomniejszenie kolejnych płatności
6.4. Wybór sposobu dobrowolnego zwrotu dofinansowania
6.5. Wykluczenie z możliwości otrzymania środków
6.5.1. Otrzymanie płatności na podstawie dokumentów podrobionych, przerobionych lub dokumentów potwierdzających nieprawdę
6.5.2. Niezrealizowanie przez beneficjenta pełnego zakresu rzeczowego projektu lub niezrealizowanie celu projektu
6.5.3. Niezwrócenie środków w terminie 14 dni
6.5.4. Wystąpienie naruszeń wskazanych w art. 207 ust. 1 pkt 1–3 ufp wskutek popełnienia przestępstwa
6.6. Wyłączenie wykluczenia beneficjentów
6.7. Środki ochrony prawnej
6.8. Postępowanie sądowo administracyjne
6.9. Państwowe jednostki budżetowe
Bibliografia
Wykaz orzeczeń
Grzegorz Karwatowicz